Resolución MTESS 1163/2025: Digitalización Laboral, Nuevos Aranceles y el Futuro de los Recibos de Salario

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) publicó en octubre de 2025 la Resolución Nº 1163/2025, profundizando la agenda de digitalización iniciada con la Ley Nº 6562/2020 y las sucesivas regulaciones del Sistema de Registro Obrero Patronal (REOP). La norma deroga la Resolución MTESS Nº 889/2023, actualiza la estructura de aranceles y delimita cómo se gestionarán los recibos de salario mientras el soporte electrónico termina de consolidarse.

Para los departamentos de Recursos Humanos y las administraciones corporativas, comprender estos cambios es clave tanto para cumplir con la normativa como para optimizar costos operativos en la transición hacia procesos 100 % digitales.

Dato clave: El MTESS encarece deliberadamente el recibo físico (Gs. 3.000 por unidad) mientras mantiene tarifas competitivas para los libros laborales digitales (Gs. 1.500 por hoja). El mensaje regulatorio es claro: migrar al REOP ya no es opcional desde la perspectiva presupuestaria.

¿Qué cambia con la Resolución MTESS 1163/2025?

La resolución introduce dos modificaciones principales: un nuevo cuadro arancelario para servicios digitales del REOP y la continuidad condicionada de los recibos preimpresos hasta que los recibos electrónicos sean plenamente obligatorios.

Ajuste arancelario del REOP

El Artículo 5° fija los aranceles para las gestiones digitales que se realizan en el REOP, alineándose con la digitalización de libros laborales impulsada por la Resolución MTESS Nº 464/2024 y el Decreto Nº 1989/2024:

• Hojas unitarias digitales para libros de empleados y obreros, sueldos y jornales, y vacaciones: Gs. 1.500 por unidad.
• Constancia de no estar inscripto en el REOP: 1 jornal mínimo para actividades diversas no especificadas en la Capital.

Este cuadro deja sin efecto la Resolución MTESS Nº 889/2023 y formaliza los costos de las funcionalidades que ya estaban disponibles en el “Libro de Información Laboral” y el “Registro Único de Personal”. Para los empleadores, representa un costo más predecible y proporcional al volumen de documentos que generan.

Venta transitoria de recibos físicos

Si bien la política pública apunta a erradicar el papel, el Artículo 3° reconoce que no todos los sectores pueden adoptar de inmediato los recibos electrónicos previstos por la Resolución MTESS Nº 324/2025. Por ello:

• El MTESS continuará imprimiendo y vendiendo recibos de salarios, vacaciones y aguinaldos hasta “la implementación definitiva de los recibos electrónicos”.
• El nuevo arancel para cada recibo físico preimpreso se fija en Gs. 3.000, más del doble del costo de la hoja digital del libro laboral.
• Se aprueban nuevos modelos (Anexo) que conviven con el desarrollo del recibo digital dentro del REOP.

La combinación de precios funciona como un incentivo económico: los empleadores que mantengan el soporte en papel verán incrementados sus costos unitarios, mientras que quienes adopten la vía digital gozarán de tarifas menores y procesos automatizados.

Comparativo rápido de costos

| Documento | Soporte | Base normativa | Costo unitario | Observaciones | | --- | --- | --- | --- | --- | | Libro laboral (empleados, sueldos, vacaciones) | Digital (REOP) | Res. MTESS 1163/2025, art. 5° | Gs. 1.500 (por hoja) | Disponible para confección en línea y trazabilidad inmediata. | | Constancia de no estar inscripto | Digital (REOP) | Res. MTESS 1163/2025, art. 5° | 1 jornal mínimo | Pago y emisión 100 % digital. | | Recibo de salario/vacaciones/aguinaldo | Físico (preimpreso) | Res. MTESS 1163/2025, art. 3° | Gs. 3.000 (por recibo) | Venta transitoria hasta la adopción total del recibo electrónico. | | Recibo electrónico de salario | Digital (REOP) | Res. MTESS 324/2025 | Según arancel vigente del REOP | Requiere registro y parametrización previa en la plataforma. |

Impacto para Recursos Humanos y Finanzas

Costo de permanecer en papel

Mantener la operación con recibos físicos implica:

• Incremento directo de costos: Gs. 3.000 por cada recibo emitido, sin incluir logística de distribución, resguardo y firma manuscrita.
• Mayor riesgo de errores: Las correcciones implican reposición de talonarios, firmas adicionales y demoras en el pago oportuno.
• Fiscalización menos ágil: El soporte papel requiere controles presenciales y genera contingencias ante inspecciones.

Beneficios de la migración digital

Adoptar de forma integral el REOP trae ventajas competitivas:

• Automatización y trazabilidad de libros laborales y recibos electrónicos en un único repositorio.
• Reducción de tiempos en la validación de datos, emisión de documentos y respuesta a requerimientos del MTESS.
• Cumplimiento preventivo frente a la Ley Nº 6562/2020 y al modelo de expediente electrónico que el MTESS viene consolidando desde 2024.

Consejo Avanzia: Aproveche la migración para revisar la matriz de roles y permisos dentro del REOP. Una gobernanza sólida reduce riesgos de errores operativos y facilita auditorías internas.

Recomendaciones estratégicas de Avanzia Legal

1. Auditar el flujo documental actual. Identifique qué libros laborales siguen en papel, cómo se emiten los recibos y qué sectores aún dependen de talonarios preimpresos.
2. Priorizar la adopción del recibo electrónico. La Resolución MTESS Nº 324/2025 habilita la emisión digital dentro del REOP; programe la parametrización y capacitación del personal responsable.
3. Actualizar presupuestos de RR.HH. Modele escenarios de costos considerando el volumen anual de hojas digitales y recibos físicos para evitar desvíos financieros.
4. Capacitar al equipo operativo. Asegure que Recursos Humanos, administración y contabilidad conozcan los nuevos modelos, aranceles y rutinas de respaldo de información.
5. Documentar políticas internas. Complementar la migración con políticas de archivo digital, conservación de recibos electrónicos y canales de soporte para colaboradores refuerza la seguridad jurídica.

Próximos pasos y soporte legal especializado

La Resolución MTESS 1163/2025 confirma que la digitalización laboral dejó de ser una tendencia para convertirse en un requisito económico y operativo. Las empresas que se anticipen reducirán costos, mejorarán sus controles y estarán mejor preparadas ante inspecciones o procesos de fiscalización.

En Avanzia Legal integramos el análisis normativo con la implementación tecnológica para acompañar a empleadores en cada etapa de esta transición:

• Revisión de cumplimiento y diagnóstico digital.
• Diseño de planes de migración y governance del REOP.
• Asesoría en políticas internas y capacitación de equipos.

¿Necesita ayuda para implementar estos cambios o evaluar su impacto presupuestario? Contáctenos para una consulta personalizada y evite contratiempos en la adopción del recibo electrónico.