Guía de Acoso Laboral en Paraguay: Protocolo y Resolución 388/2019

La violencia laboral no solo afecta la dignidad de las personas, sino que impacta negativamente en la productividad y reputación de las empresas. En Paraguay, la Resolución N° 388/2019 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) establece un marco obligatorio que toda corporación y Departamento de Recursos Humanos debe cumplir estrictamente.

En Avanzia Legal, entendemos que la prevención y el manejo adecuado de estas situaciones son críticos. A continuación, presentamos un instructivo detallado sobre cómo gestionar casos de violencia laboral, desglosando las obligaciones de la patronal y los derechos de los empleados.

¿Qué se considera Violencia Laboral?

Conforme al Artículo 2° de la Resolución 388/2019, la violencia laboral se define como toda acción ejercida sobre el trabajador de manera directa mediante actos, comentarios, proposiciones o conductas (con o sin connotación sexual), no consentidas por la víctima.

Esto incluye:

• Mobbing (Acoso Moral): Presión psicológica sistemática
• Acoso Sexual: Conductas de naturaleza sexual no deseadas
• Hostilidad Indirecta: Creación de un ambiente intimidatorio, ofensivo o humillante

Obligaciones de la Patronal (Empresas y Empleadores)

Para las empresas, el cumplimiento normativo no es opcional. La falta de gestión adecuada puede derivar en multas y pasivos laborales significativos.

1. Implementación del Reglamento Interno

Según el Art. 7° de la normativa, todo empleador con más de 10 trabajadores debe contar con un Reglamento Interno de Trabajo homologado que consigne explícitamente:

• Un procedimiento interno para denuncias
• Las sanciones aplicables
• Medidas de prevención y control

2. Actuación Inmediata (Plazo de 5 días)

Una vez recibida una denuncia por escrito, la empresa tiene un plazo perentorio de cinco (5) días hábiles para:

• Iniciar la investigación
• Comunicar el inicio del sumario a la Oficina de Atención y Prevención de la Violencia Laboral del MTESS

3. Medidas Preventivas Cautelares

Durante la investigación, el empleador está obligado a proteger a la presunta víctima mediante:

• Separación de espacios físicos
• Redistribución de la carga horaria o turnos
• Garantía de no revictimización

4. Sanciones y Multas

El incumplimiento de estas obligaciones expone al empleador a multas de entre 10 a 30 jornales mínimos por cada trabajador afectado, monto que se duplica en caso de reincidencia (Art. 385 del Código del Trabajo).

Derechos de los Empleados y Trabajadores

La normativa vigente protege la dignidad humana y asegura un ambiente libre de violencia.

Derecho a la Denuncia

Todo trabajador tiene derecho a presentar una denuncia escrita ante el área competente de la empresa o directamente ante el MTESS si el agresor es la máxima autoridad.

Derecho a la Confidencialidad

El proceso debe guardar estricta reserva para proteger la identidad e integridad de las partes.

Derecho al Debido Proceso

Tanto la víctima como el supuesto agresor tienen derecho a ser oídos y a presentar pruebas.

Retiro Justificado

Si la empresa no toma medidas o es la causante de la violencia, el trabajador puede darse por despedido con causa justificada (Art. 84 y 85 del Código del Trabajo), cobrando las indemnizaciones correspondientes.

Instructivo: Procedimiento ante una Denuncia (Paso a Paso)

Si su empresa recibe una denuncia, debe activar inmediatamente el siguiente protocolo basado en el estándar de gestión de Avanzia Legal:

Paso 1: Recepción de la Denuncia

El trabajador presenta la denuncia por escrito detallando los hechos, fechas y personas involucradas.

Paso 2: Inicio de Investigación (Días 1-5)

• La empresa designa un Juez Instructor (puede ser un estudio jurídico externo como Avanzia Legal para garantizar imparcialidad)
• Se dictan medidas de protección (separación física)
• Obligatorio: Comunicar el inicio del sumario al MTESS

Paso 3: Investigación y Sumario (Máximo 30 días)

El Juez Instructor realiza las audiencias, recaba pruebas testificales y documentales, garantizando el derecho a la defensa. Este proceso debe ser célere y confidencial.

Paso 4: Resolución y Cierre

• El sumario debe concluir en un plazo máximo de 30 días
• Se emite una Resolución Final con las conclusiones y sanciones (si corresponden)
• Obligatorio: Remitir las conclusiones y el expediente al MTESS dentro de los 5 días posteriores al cierre

Fases del Proceso Administrativo

Fase 1: Recepción (Día 0)

La empresa recibe la denuncia por escrito del trabajador/a.

Fase 2: Inicio y Apertura (Día 1-5)

• Solicitud a estudio jurídico
• Designación del Juez Instructor
• Comunicación al MTESS
• Resolución N° 1 (Apertura) y Notificaciones

Inicio de investigación, medidas preventivas, comunicación a autoridades y partes

Fase 3: Instrucción e Investigación (Día 6-30)

• Audiencia de Declaración
• Recepción de Pruebas
• Resoluciones de Ampliación (si aplica)

Desarrollo de la investigación con garantías procesales

Fase 4: Resolución y Remisión (Día 31-35)

• Análisis de Pruebas
• Redacción de Resolución Final
• Notificación a las Partes
• Remisión al MTESS

Emisión del fallo, notificación y envío obligatorio de conclusiones

Fase 5: Post-Sumario y Seguimiento (Día 36+)

• Aplicación de Sanciones
• Implementación de Medidas Correctivas/Preventivas
• Seguimiento y Monitoreo

Ejecución de medidas, prevención futura y control del clima laboral

Conclusión y Recomendación

La gestión de conflictos laborales requiere precisión técnica y sensibilidad humana. Un sumario administrativo mal ejecutado puede resultar en la nulidad del proceso y demandas laborales costosas.

En Avanzia Legal, combinamos experiencia jurídica con procesos auditables para actuar como jueces instructores externos, garantizando imparcialidad y cumplimiento normativo.

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Nota: Este artículo es de carácter informativo y no sustituye el asesoramiento legal profesional.

Recursos Relacionados

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